《云南省女职工劳动保护特别规定》（以下简称《特别规定》）的颁布，旨在进一步加强对女职工的劳动保护，确保其在劳动中的安全、健康等合法权益得到有效保障，充分发挥女职工在社会主义现代化建设中的重要作用。为全面深化必威体育，方便社会公众更好地理解，现就《特别规定》解读如下：

一、制定背景

（一）贯彻落实男女平等基本国策的必然要求。二十大报告中提出“坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益”。习近平总书记高度重视和关心妇女事业发展，明确指出“要把保障妇女权益系统纳入法律法规，上升为国家意志，内化为社会行为规范”。出台《特别规定》是贯彻落实男女平等基本国策，加强云南省女职工劳动保护的必然要求。

（二）健全完善法规制度的必要举措。“十四五”规划、《中国妇女发展纲要（2021-2030年）》及《中华人民共和国妇女权益保障法》的修订，对妇女和女职工相关权益的保护提出了更高的要求。我省亟需进一步细化上位法的相关规定，完善地方性女职工保护法律法规体系，满足新形势下女职工劳动保护的需要。

（三）保障妇女事业与经济社会同步协调发展的现实需要。《2023年云南统计年鉴》数据显示，我省2023年城镇单位女性就业人员154.59万人，占比43.51%；2023年公有经济初级、中级、高级专业技术人员中女性所占比例分别为64.5%、59.79%、44.45%，女职工已经成为促进我省经济社会发展不可或缺的重要力量。出台《特别规定》是更好地团结动员广大女职工为实现省委“3815”战略、推进高质量跨越式发展贡献智慧和力量的制度保障。

二、制定主要内容

《特别规定》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持男女平等基本国策，共有二十二条，旨在解决以下六个方面的主要问题：

（一）明确立法目的和适用范围。《特别规定》明确了立法目的和依据。第二条规定了《特别规定》适用的各用人单位及其女职工。

（二）明确政府及有关部门、各级工会的职责。《特别规定》第三条对女职工劳动保护负有监管职责的主体及职责内容予以明确，并将工会明确到乡镇（街道）、开发区、区域性、行业性工会联合会等基层工会，以切实强化监督检查，有效维护女职工合法权益。第四条将表彰和奖励政策进行明确。第五条对应当加强女职工劳动保护宣传的主体进行明确。

（三）优化用人单位的女职工劳动保护职责。《特别规定》从五个方面对用人单位的职责予以细化：一是第六条规定招录（聘）禁止行为，保障女职工的平等就业权；二是第七条规定用人单位应当采取的女职工劳动保护措施，建立健全相应制度并明确机构或人员，保障女职工的劳动环境安全，明确企业落实禁止性骚扰的规章制度，保障女职工生育医疗、津贴等待遇，同时对女职工进行相关知识教育培训，保障女职工的人格尊严与良好的工作环境；三是第八条规定禁忌劳动告知义务，保障女职工身体机能健康；四是第十三条规定健康检查制度，明确将“乳腺癌、宫颈癌”——“两癌”筛查纳入体检项目，为女职工健康提供重要保障；五是第十七条规定协商议事女职工代表要求，保障女职工的协商议事参与权。

（四）加强女职工“五期”保护力度。《特别规定》第九条至第十四条明确将“三期”保护扩展为“五期”呵护，增加了经期、更年期保护。特殊保护范围扩大一小步，女职工权益保护进步一大步，体现的是对女职工的充分尊重和人性的深度关怀。此外，还首次明确了女职工卫生费标准每月不低于35元，为我省用人单位发放卫生费提供法律依据。

（五）响应国家生育政策，积极构建托育托管服务体系和灵活用工机制。《特别规定》第十五条对用人单位和工会组织提供托育托管服务的原则性、基础性内容予以规定。托育托管方面国家和我省尚未有相应立法，本规定特对此单独成条，能够全面鼓励支持各方主体积极提供托育托管服务，为托育托管服务的发展提供立法支持与保障，满足职工托育托管需求，减轻女职工育儿负担。第十六条规定鼓励支持用人单位探索灵活用工机制，填补工作岗位空缺。

（六）强化用人单位、职能部门的法律责任。一是第十八条明确女职工劳动合法权益救济途径，第十九条规定在监督手段方面，将工会的“一函两书”监督方式写入本规定，能够督促工会积极履行“维护职工合法权益、竭诚服务职工群众”的基本职责，推动用人单位依法保障和落实职工各项劳动权益，增强女职工权益维护实效；二是第二十条规定在用人单位的法律责任方面，不仅需要由有关部门对违法行为依法处理，还需要记入劳动保障守法诚信档案，进一步增强用人单位的责任意识；三是第二十一条规定在部门责任方面，进行概括性、兜底性规定，以督促有关部门积极履行职责，助推女职工权益保障的协同共治。